台北剑潭山、鸡南山卫星图，南北长约2.4公里，图中标出了衡山指挥所、圆山指挥所及联络出口的位置。

衡山指挥所是台湾当局建在台北市郊大直地区鸡南山地下的一个规模庞大的“战时最高指挥”中心，1978年开始建设，1992年4月建成，是台军的战略指挥中枢、情报汇集中心。这座巨大的地下建筑耗资600-700亿元新台币，一直被台湾当局视为最高机密。

其实，“衡山指挥所”的完整单位名称是“国防部作战次长室作战指挥中心”，是蒋介石时代重要的军事工程，也是台湾上万个地下堡垒中规格最高、设施最完备的一个。1949年溃逃台湾后，蒋介石深切体会到，台湾已是最后的容身之所，“退此一步，死无葬地”。因此，在整肃军队以求提高其战斗力的同时，蒋极力强调要加紧台岛的防御工事建设。1951年台军开始规划兴建台北地下工事，1958年8月23日的金门炮战，人民解放军猛烈的炮火使台军金门防卫部夷为平地，不但赵家骧、吉星文、章杰等三个台军中将副司令当场毙命，连上岛视察的“国防部长”俞大维也身负轻伤，而且金门岛的地面军事设施几乎荡然无存。由此，蒋介石下令加速在台北士林地区挖山建地下指挥中枢，这一片后来发展成了“大直要塞区”，想想上世纪六七十年代我们在深挖洞时台湾同胞也没闲着，真是两岸同心啊。

1970年5月，台湾拟制了“固安”独立防御作战计划，将台、澎、金、马划分为相对独立的5个战区和2个防卫部。这一时期，台湾战场目标的地下化程度进一步提高。“一机一坑、一人一坑、一车一坑、一炮一坑”，形成了以坑道为核心，永备工事为主体，堑壕、交通壕为经络的堡垒型防御体系。重要军事目标，如指挥机构、飞机和主要舰艇可全部隐蔽于掩体或坑道工事。一线雷达站、各级通信枢纽和通信台站、导弹阵地、物资仓库都已基本实现了永备化和地下化。衡山指挥所就是其中最为坚固的地下堡垒之一。蒋氏父子对这一工程给予了高度关注，在蒋经国担任“总统”时，每一次召开军务会报时就会问起有关“指挥中心”的建造进度。当时实际负责向蒋经国报告的，就是时任参谋总长的郝柏村。

李登辉接任“总统”后，由于李登辉并不具任何军事背景，因此在执政的第1年，李登辉在相关人员有意或无意的“拖延”下，仅概略得知有这么一个战时指挥中心，但他并不知道确实的地点所在。直到蒋仲苓出任“总统府”参军长后，才首次陪同李登辉以三军统帅的身份视察这个属于台军领导人的战时指挥中心。让李登辉真正“开了眼界”。

地堡概况

这座将鸡南山挖空而建成规模庞大的“战时最高指挥所”，占地约3平方公里，在南北方向总长约2．4公里，东西宽约1公里，里面建起3层地下隧道，内部坑道错综复杂，汽车、坦克均可通行。可同时通往数个重要军事据点，包括原三军大学所在地、士林官邸、松山机场、外双溪等地。仅从位于圆山饭店的主坑道口到中心指挥室，距离就长达1公里。由于该指挥所占地广阔，为了节省时间和体力，内部人员经常以自行车代步，穿梭于各单位之间。衡指共有4个隧道口，一个在东吴大学军营的对面，一个在士林官邸，另两个分别在“海军总部”和“国防部”新大楼所在地（原“三军大学”）。指挥所由3个主要部分组成，分别为参谋作业室、“国防”管理资讯中心和作战指挥中心。每当举行大规模军事演习时，台军高层就在这个作战指挥中心实施作战指挥。该指挥所还有一条直通山上205高地的逃生隧道，上有直升机平台，还部署有防空部队，掩护指挥官安全逃生。

在衡山指挥所内不但台湾的“总统”、“国防部长”和“参谋总长”等高官有专门办公、指挥和休息的场所，而且“国防部”和“参谋本部”下属的各职能部门也有各自的作战指挥区和生活区。此外，“衡山指挥所”的防爆钢门可挡2000吨传统炸弹或2万吨战术核弹攻击。

近年来，台湾当局对衡山指挥所的扩建完善工作始终在继续。1993年台湾军方推出了一项“博爱专案”，计划围绕衡山地堡将台军最重要的军事指挥部门联成一体，以便战时最大限度地提高指挥效率。这一方案的主体工程是在衡山指挥所东南面的原“三军大学”用地上兴建一座地上8层、地下2层的“国防部”大楼，以使目前的“总统府”与“国防部”分开办公，使地面指挥首脑机关更迅速、更便捷地应对战争。大楼兴建完成之后，将可供“国防部”、“参谋本部”和相关单位的五、六千人使用。“博爱专案”1996年正式列入预算，2003年完成。

新的台“国防部大楼”兴建完成后，“衡山指挥所”将与“海军总部”、“空军总部”和“国防部”连成一体。“总统府”前的广场即可当作直升飞机停机坪，届时，台湾当局领导人可乘直升机由“总统府”直飞“国防部”大楼，再进至地下指挥所进行指挥，情况危机时，还可由指挥所内的紧急逃生隧道逃出，尔后搭乘直升机逃走，转移至从国外购进的“空军一号”指挥机内继续进行作战指挥。

2008年6月26日马英九进入台湾最高指挥中心参加汉光演习，也是台湾最高指挥中心内部首度曝光。

指挥系统

作为最重要的战时指挥中心，“衡指所”具备最先进的通信联络设施，以利于战时的指挥调度，经本岛的地线电缆和外岛的海底电缆，还可以直接和各部队保持连线。台湾衡山指挥所重要指挥中枢是国防部的衡山系统。该系统是台军c3i系统的主干(衡山战情信息管理系统)，80年代初开始建设，1992年4月建成，主要设施有：计算机、图形、数据处理等外围设备以及战略、战术通信网络、地下电缆和外岛的海底电缆等，可以直接和各部队保持连线，使“三军统帅”可以不出山洞，就可以实施网上办公、网上指挥。

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