美国托马斯·瑟瑞尔博士撰文说，美国空军虽然留在了反恐战场上，但不知道该如何有所作为。对付非常规战争，要建立反游击战空军部队。美国空军给人的印象是善于打常规战争，但在对付游击战争这种古老的斗争方式上，就显得不那么得心应手。突出表现在他们在阿富汗和伊拉克反游击战中并不顺利。从规模上看，游击队装备轻武器、指挥控制信息相对简陋，但其长处是游走于法律部门与军队之间。游击队人数众多，火力强大，警察是难以对付的。同时，由于美国军队缺乏追捕罪犯的侦察技能，对于他们来说，游击队又规模太小而难以甄别。从思路上看，按照打常规战争的思路并不适用与游击队作战。例如一个空军军官接受的训练要求他们按照识别、定位、决策、行动（ooda）来思考问题，但事实上，游击队在识别士兵、飞行员或警察时没有任何困难，但军队在识别游击队时会遇到大量麻烦。如果现场设伏的游击队首领认为时机不合适，他可以改天再行动。如果他认为合适，就会开火然后转移，那么ooda假设的机动——反机动过程都不会发生。从方式上看，游击队指挥机关只制定总体政策，而具体的细节，如攻击的时间、地点则由游击队灵活掌握，这样就使得使用阻断通信的方法对游击队进行攻击效果不理想。以上一些因素使军方人员认识不到空中力量在非常规作战的作用，如陆军第三机步师夺取巴格达之后，就不再动用配属给它的空军空中支援作战中队。根据这种情况，作者提出了动用空中力量执行非常规作战的思路。

    分散计划。将空中联络单元派给较低的地面指挥部，使他们能够根据任务灵活地制订并实施作战计划。加速研发小型灵巧武器。众所周知，塔利班驾驶小型摩托车四处活动，常常是两人一辆。带有2000磅炸弹的f—16即便能够发现并打击这种小型车辆，也只能摧毁两辆。如果飞机发射分散命中目标的小型武器，效果就会好得多。要研发适应对付游击战需要的空射非致命性武器，如能够急剧降低各种运动的粘液和粘性泡沫、眩晕武器等。要避免像传统空中力量那样只能杀伤人而不能将其捕获。把巡逻和保卫边境的任务交给当地空军部队。不需要为他们装备ah—64和f—15e这样的高性能飞机，只需要装备o—2、t—6、at—3这样低成本的平台或飞机，以便使他们能够有效地对付游击战，但不能用于侵略邻国。扩大对外的内卫空军中队（第六特种作战空军中队），将其改造成为反游击战空军部队。要提供飞行员和机械师培训，并提供塑造一支空军的全面计划，包括维持发展所需的基础训练设施。